Gemeente Vlaardingen - Nota tuinuitbreidingen

Aan het college van burgemeester en wethouders van Vlaardingen

Sedert begin dit jaar is een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van verschillende afdelingen bezig met het inventariseren van de problemen rondom tuinuitbreidingen. In de werkgroep zijn vertegenwoordigers aanwezig van de afdelingen Stadsbeheer, Stadsontwikkeling, Stadstoezicht, Wijkbeheer en Grondzaken van de dienst Stadswerk en Juridische Zaken van de Bestuursdienst.

De redenen om deze werkgroep in het leven te roepen zijn de volgende:

-  er zijn (binnen de op zich redelijk beperkte hoeveelheid verzoeken om tuinuitbreidingen) veel langslepende aanvragen;
- de Woningwet gaat veranderen;
- verdichting van de stad en een hierdoor verhoogde behoefte aan bewust grondgebruik;
- algemeen versus particulier belang (de openbare ruimte is er voor ons allemaal);
- behoefte aan beleid dat randvoorwaarden stelt waarbinnen burger en bestuur hun vrijheid kunnen nemen.

Aanleiding voor het in het leven roepen van deze werkgroep vormde mede de belemmeringen in de handhaving van een tweetal illegale ingebruiknemingen van openbaar groen langs de Olmendreef.
De procedure, waarin de beide ingebruiknemers een reactie hebben gekregen vanuit de Dienst Stadswerk, is in deze weliswaar zuiver doorlopen; de stappen om tot eventuele handhaving te komen leverden echter dusdanig veel haken en ogen op, dat de behoefte bestond om het beleid rond tuinuitbreidingen en het handhavingsaspect in te kaderen. De werkgroep is overigens gestart voordat uw college een separaat traject ten aanzien van de beide, zojuist bedoelde gevallen aan de Olmendreef heeft ingezet.

De onderwerpen die aan de orde gekomen zijn kunnen als volgt worden gerubriceerd:

-1 tuinuitbreidingen a. op verzoek;
b. als gevolg van herinrichtingen;
-2 het handhavingsbeleid ten aanzien van illegale inbezitnemingen;
-3 het definitief maken van langdurige verhuringen door deze om te zetten in erfpacht of eigendom.

Het hierna volgende bevat beleidsregels aan de hand waarvan verzoeken om tuinuitbreiding zullen worden beoordeeld en waaruit duidelijk blijkt in welke gevallen er handhavend zal worden opgetreden en wat de werkwijze hierbij zal zijn.
Deze beleidsregels vergemakkelijken de besluitvorming binnen de organisatie en zorgenvoor een consistent optreden. Door publicatie van de beleidsregels wordt aan de burgers rechtzekerheid verschaft.

In zijn algemeenheid nog een opmerking over de komende inwerkingtreding van de nieuwe Woningwet.
Van belang is hier de verruimde bebouwingsmogelijkheid op achtererven; het gaat daarbij om de (bouw-) vergunningsvrijheid voor bijgebouwen van één bouwlaag of een op de grond staande overkapping van één bouwlaag, strekkende tot vergroting van het woongenot. Dit heeft tot gevolg dat in gronduitgifte-overeenkomsten voor stukjes tuingrond weliswaar bepalingen kunnen worden opgenomen regulerende de bebouwingsmogelijkheden, maar
deze kunnen de publiekrechtelijke regeling omtrent bouwvergunningsvrij bouwen niet aan banden leggen.