Gemeente Vlaardingen - Beleid Moe-landers
- Home >
- Stadhuis >
- Wetten en regels >
- Ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer >
- Beleid Moe-landers
-
Stadhuis
- Nieuws / actualiteiten
- Gemeenteraad
- College van B&W
-
Wetten en regels
- Algemeen (21)
- Automatisering en informatisering (4)
- Bestuur en recht (10)
- Financiën en economie (31)
- Maatschappelijke zorg en welzijn (18)
- Milieu (5)
- Onderwijs (6)
- Openbare orde en veiligheid (40)
- Personeel en organisatie (7)
- Ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer (29)
- Volkshuisvesting en woningbouw (7)
- Gemeentebladen
- Wet openbaarheid bestuur
- Bekendmakingen
- Volg de gemeente
- Organisatie
- Verkiezingen
- Zienswijze, bezwaar en beroep
- Onderscheidingen
- Partnerstad
- Contact met Vlaardingen
Beleid Moe-landers
| Overheidsorganisatie: | gemeente Vlaardingen |
|---|---|
| Officiële naam van de regeling: | Beleid Moe-landers |
| Citeertitel: | Beleid Moe-landers |
| Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum is vastgesteld): | |
| Besloten door: | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp: | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
Opmerking m.b.t. de regeling:
Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd:
Nationale wetgeving
Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving):
-
Geen.
Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
| Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht t/m | Betreft | Ontstaansbron / Inwerkingtreding: Datum ondertekening; bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|
| 27-05-2010 | nieuwe regeling | 24-03-2009 Gemeenteblad,
2010, 30. 19-05-2010. |
VLD/2008/60560
|
| Beleid Moe-landers | + |
In de vergadering van B&W d.d. 15 juli jl 2008 is de notitie “Moe-landers”(Midden en Oost Europeanen), waarin de stand van zaken tot en met juni 2008 is weergegeven, geaccordeerd.
In dit B&W besluit zijn de volgende beslissingen genomen:
1. In overleg treden met de corporaties om 30 woningen extra ter beschikking te stellen aan Moe- landers, waaronder 10 woningen aan de Samuel Esmeijerstraat. Na een half jaar bekijken of het aanbod voldoende is ten opzichte van de vraag. Hierin de regionale afspraken
2. Een convenant opstellen tussen corporaties, de gemeente, uitzendbureaus/de brancheorganisaties en werkgevers. Hierin naast huisvesting, zaken regelen als arbeidsvoorwaarden, Cao-regelingen, integratie en dergelijke;
3. In samenwerking met Rotterdam/Schiedam een gezamenlijk handhavingprotocol en integratiebeleid opstellen.
Aan de uitwerking van deze besluiten en de registratie van Moe-landers is de afgelopen maanden gewerkt. Deze notitie heeft tot doel inzicht te geven in de stand van zaken van de ontwikkelingen op het gebied van de Moe-landers de afgelopen periode.
Per 30 juni 2008 zijn er 329 mensen uit de Moe-landen ingeschreven in Vlaardingen. Meer dan de helft hiervan (175) is van Poolse afkomst. Andere hoog scorende Moe-landers zijn Bulgaren (68), Roemenen (28), Hongaren (22) en Tsjechoslowaken (17). Van de Moe-landers heeft 17 % een inschrijvingsduur van korter dan een jaar en 48 % een inschrijvingsduur tussen de een en vijf jaar.
Bijna driekwart van de Moe-landers woont in het Centrum, Westwijk en Babberspolder Oost.
- bevorderen inschrijving in GBA;
- uitwisseling gegevens met de woningcorporaties;
- uitwisseling gegevens met de uitzendbureaus.
Goede kwaliteit woningen voor redelijke prijs
Het verhuren van goede woningen voor een redelijke prijs aan Moe-landers voorkomt slechte omstandigheden en sociale uitbuiting. Verhuur van corporatiewoningen aan Moe-landers gaat onder een aantal voorwaarden: max. een huurprijs van € 65 p/p per week, dit is inclusief gas water, licht en stoffering. Op een 4 kamer appartement worden max. 3 personen en op een 3 kamerappartement max. 2 personen gehuisvest.
De tijdelijke verhuur van woningen aan Moe-landers in onze gemeente wordt gezien als voorbeeld hoe het in den lande zou kunnen. Andere gemeenten in de regio proberen hierover ook afspraken te maken met hun woningbouwcorporaties.
Inburgering
Het “Beleidsplan Inburgering 2008-2011” is op 23 september 2008 door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld. Met de Wet inburgering zijn in principe alle ingezetenen in de leeftijdscategorie 18-65 jaar, die niet de Nederlandse nationaliteit hebben inburgeringspichtig geworden. Dit geldt echter niet voor personen die onderdaan zijn van een EU/EER lidstaat of die hiermee gelijk gesteld zijn. De groep kan echter wel een inburgeringsaanbod worden gedaan.
Voor de inburgering van Moe-landers blijft het van belang een onderscheid te maken tussen werknemers die tijdelijk in Vlaardingen zijn en die voor een langere periode hier verblijven en zich vestigen. Voor degenen die voor een korte periode in Vlaardingen aanwezig zijn, zijn met name praktische kennis over Vlaardingen en enkele basisvaardigheden van het Nederlands nuttig. Voor werknemers uit MOE-landen die voor langere periode in Nederland verblijven is het van belang zich breder te verdiepen in de Nederlandse taal en samenleving. In het kader van de Regeling vrijwillige inburgering kunnen gemeenten inburgeringstrajecten aanbieden aan deze doelgroep.
In het kader van inburgering is het van belang om te zoeken naar samenwerkingsvormen met partners uit het veld, bijvoorbeeld welzijnsorganisaties, uitzendorganisaties en woningbouwcorporaties. De gemeente Vlaardingen heeft met Vele Vlaardingers Een Huis een folder in het Pools ontwikkeld om deze groep bekend te maken met Vlaardingen. Tevens is het bekend dat sommige uitzendorganisaties taallessen aanbieden aan hun personeel uit de Moe-landen. Gezien de onbekendheid met de behoeften van de Moe-landers is het doen van een aanbod prematuur.
Deltaplan inburgering
Kern van het deltaplan is dat aan elke inburgeringspichtige een aanbod krijgt . Meer uitgaan van participatie en een taalcoach. Ook wil de afdeling Burgerzaken afspraken maken met werkgevers om deze groep op de werkvloer te laten inburgeren.
In de Vlaardingse inburgeringsagenda staat het volgende:
- Moe-landers inburgering op de werkvloer;
- werkgevers traceren;
- afspraken maken met werkgevers;
- folders in het pools opstellen. Meedoen aan de bijeenkomsten van Vele Vlaardingers Een Huis voor Polen. Recent is er voor de tweede keer een bijeenkomst geweest in de Lucaskerk voor Polen. Er waren ongeveer 70 Polen aanwezig. De Vlaardingse folder is eind oktober 2008 geactualiseerd;
- inburgeringsaanbod.
Onderwijs kinderen uit Moe-landen
Onderwijs is zeer belangrijk voor de ontwikkeling van een kind. Het is de een van de basiselementen om succesvol in de maatschappij te kunnen functioneren. Alle kinderen in Vlaardingen hebben recht op goed onderwijs. Uit een rondgang langs het onderwijsveld is gebleken dat er ca. 60 leerlingen in het Voortgezet Onderwijs en ca. 10 leerlingen in Primair Onderwijs uit de Moe-landen afkomstig zijn. Ook op dit gebied heeft de gemeente Vlaardingen niet voldoende inzicht in de grootte van deze groep. Belangrijk is gezinnen met kinderen uit de Moe-landen te informeren over het Nederlandse Onderwijssysteem en een expertmeeting te organiseren met het onderwijsveld.
Locale Participatie
Ook hier geldt dat er een onderscheid gemaakt dient te worden in Moe-landers die zich langer dan 4 maanden willen vestigen in Vlaardingen en de groep die zich minder dan 4 maanden wil vestigen. In het kader van lokale participatie zal de focus liggen op Moe-landers die zich langer dan 4 maanden zullen vestigen in Vlaardingen. Moe-landers nemen gemiddeld weinig deel aan het verenigingsleven, tevens heeft deze groep weinig andere contacten buiten de eigen groep. Hierdoor ontstaat sociaalisolement, wat ook gepaard gaat met alcohol en drugsgebruik. Dit heeft een aantal malen geleid tot incidenten waar Moe-landers bij betrokken waren. Voor het alcohol -en drugsgebruik is het mogelijk om voorlichting te geven.
Het weinig deelnemen aan het verenigingsleven en weinig contacten buiten de groep heeft vooral te maken met onbekendheid. Vele Vlaardingers Een Huis heeft tweemaal een samenkomst voor Moe-landers georganiseerd. Verder zijn er in Vlaardingen weinig tot geen, op Moe-landers gerichte, initiatieven ontplooit die de lokale participatie van de Moe-landers ten goede komen. De Moe-landers dienen bekend gemaakt te worden met het sociale leven in Vlaardingen, zodat men bekend raakt met de mogelijkheden om deel uit te maken van diverse sociale structuren.
Conclusie 3:Aan verbetering van de sociale aspecten wordt gewerkt, door het bereiken van de werkgevers en het zoeken naar samenwerkingsvormen met partners uit het veld, bijvoorbeeld welzijnsorganisaties, uitzendorganisaties. Door de afdeling Welzijn zal een onderzoek worden uitgevoerd onder Moe-landers om een gericht welzijnsaanbod te kunnen doen. Daarnaast zal een expertmeeting met het onderwijsveld worden georganiseerd.
De instroom van tijdelijke arbeidsmigranten op de Nederlandse arbeidsmarkt is een maatschappelijke ontwikkeling die niet terug te draaien is. De meeste arbeidsmigranten wonen hier niet, ze verblijven tijdelijk. Bij hun huisvesting is vooral sprake van kamerverhuur en logies in plaats van wonen. Kamerverhuur is een tussenvorm van ‘wonen’ en ‘logies’. Daarom is het nodig om een en ander goed te reguleren, er voorwaarden aan te verbinden zodat kamerverhuur en huisvesting van (arbeids)migranten goed inpasbaar is in relatie tot het ruimtelijk ordeningsbeleid.
Volgens de definitie van het wonen, zoals opgenomen in het bestemmingsplan, kunnen geen 4 individuele personen in een woning worden gehuisvest, maar wel een huishouden met een duurzame band. Wanneer 4 tijdelijke arbeidsmigranten die geen gezamenlijke huishouding voeren als bedoeld in het bestemmingsplan, in één woning wonen, is er sprake van strijdig gebruik van de woning. Omdat het wenselijk is dat deze 4 tijdelijke arbeidsmigranten in één woning verblijf mogen hebben, wordt voorgesteld om pas te handhaven bij 5 of meer personen op grond van de bouwverordening en het Gebruiksbesluit.
Op grond van het Gebruiksbesluit is handhaving mogelijk wanneer er 5 of meer individuele personen (bijv. Moe-landers) in eén woning wonen. Er is dan sprake van kamergewijze verhuur.
Op grond van het nieuwe Gebruiksbesluit, dat op 1 november 2008 in werking is getreden, geldt voor een kamergewijze verhuur een gebruiksmeldingsplicht. Met deze melding wordt het bevoegd gezag geïnformeerd over het voorgenomen gebruik van een bouwwerk, zodat besloten kan worden om ter plaatse te controleren of het voorgenomen gebruik feitelijk aan de voorschriften van het besluit voldoet. In bijlage 1 wordt dit nader toegelicht. Melding geschiedt aan Bouw- en Woningtoezicht.
In bijlage 1 wordt dit nader toegelicht.
Daarnaast worden tussen de uitzendbureaus en Waterweg Wonen huurcontracten opgesteld waarin o.a. is opgenomen dat op een 4 kamer appartement max. 3 personen en op een 3 kamer-appartement max. 2 personen worden gehuisvest.
Bij het Veermanpand en de S. Esmeijerstraat zijn er geen klachten. In de Babberspolder Oost, zijn er niet of nauwelijks klachten
Dirk de 3e flat.
Na aanvankelijke overlast bij de Dirk de Derdelaan zijn inmiddels zijn 65 van de 130 appartementen verhuurd aan Moe-landers (via uitzendbureaus). Er is een extra bewoners avond geweest d.d. 7 juli jl. en er heeft een gesprek tussen portefeuillehouder en uitzendbureaus d.d. 30 juli jl. plaatsgevonden. Dit heeft geleid tot een aantal concrete acties:
- het nieuwe inrichtingsplan voor de openbare ruimte is vastgesteld en uitgevoerd;
- tussen de beheerder van het pand en de uitzendbureaus zijn strikte huisregels opgesteld. Voor het verkeerd plaatsen van afval zal bij overtreding € 20 op het salaris van de veroorzakende bewoner ingehouden worden. (artikel 1). Voor overtreding als geluidsoverlast, alcohol misdragingen, wildplassen is er een boete van € 50.(artikel 2). Indien er voor de tweede keer een overtreding van artikel 2 plaatsvindt of er worden goederen vanaf het balkon gegooid, of er sprake is van zeer overlast gevende dronkenschap of het met opzet vernielen van de inventaris zal er onmiddellijke verwijdering van de veroorzaker uit de woning plaatsvinden (artikel 3). Bij overtreding van artikel 3 zullen bij het niet goed te kunnen achterhalen welke bewoner van de overlastgevende woning de overlast heeft veroorzaakt, alle bewoners door het uitzendbureau uit de woning worden verwijderd. Uiteraard zijn de regels ook in het Pools opgesteld. Het bovenstaande is in een convenant tussen het uitzendbureau Conact en Vreeswijk Vastgoed vastgelegd;
- recentelijk heeft de politie 10 keer morgens weer strikt gehandhaafd op overlast van auto’s.
Landelijk zijn er vier belangrijke ontwikkelingen te melden:
- in de nieuwe huisvestingswet zal naar verwachting in de memorie van toelichting een passage over Moe-landers komen (koppeling met huisvesting en of urgentie);
- sinds 30 september is er een aparte Poolstalige website van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid online. Er is ook een Poolse brochure met informatie over rechten en plichten van werknemers in Nederland;
- het aantal arbeidsmigranten dat uit de MOE-landen (Midden- en Oost-Europa) naar Nederland zal komen zal minder sterk groeien in 2009. Dat blijkt uit onderzoek dat koepelorganisatie ABU (Algemene Bond Uitzendondernemingen) onder zijn leden heeft uitgevoerd. Voor 2009 verwacht ongeveer de helft van de ABU-leden dat het aantal uitzendmigranten gelijk zal blijven of zal afnemen.De ABU heeft in totaal 19 regio’s in kaart gebracht. Van alle 39.350 uitzendmigranten die per jaar door ABU-leden te werk worden gesteld, is de Duin- en Bollenstreek/Aalsmeer (13,5%) de grootste regio. Noord- en Midden-Limburg (12,7%), Oost-Brabant (11,9%) en Zaanstreek/West-Friesland/Kennemerland (11,3%) volgen daarna. De steden met de grootste populatie uitzendmigranten zijn Rotterdam (6,9%), Utrecht (5,1%) en Den Haag (2,7%);
- persbericht 28-11- 2008: Minister Donner heeft besloten dat Roemenen en Bulgaren tot 1 januari 2012 (i.p.v. 1 juli 2009) een werkvergunning nodig hebben om in Nederland te kunnen werken. Donner geeft aan dat door de verslechterde economie de werkloosheid in Nederland toeneemt. Werkgevers die nu nog moeite hebben om voldoende arbeidskrachten te vinden, kunnen straks volgens hem putten uit meer werkzoekenden in Nederland.
De Regio heeft de Moe-landers op haar netvlies. Dit o.a. n.a.v. de evaluatie van de Rotterdamwet, waaruit blijkt dat er vooral in de Rotterdamse aandachtswijken een toename van het aantal Moe-landers is waar te nemen. Ook in andere steden is er sprake van een toename. Er heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen de regio en de gemeenten Schiedam, Rotterdam en Vlaardingen. Vooralsnog wil de regio zelf geen eigen initiatief ontplooien, anders dan informatieve bijeenkomsten beleggen. Wel zal naar verwachting het actieve beleid van Vlaardingen, Schiedam en Rotterdam er toe leiden dat er spreiding van problemen in de regio ontstaat, waardoor ook de andere gemeenten iets zullen willen ondernemen. Er is 15 oktober jl. een regionale bijeenkomst over deze problematiek met regiogemeenten geweest.
Er is 1 juli 2008 een convenant tussen de drie gemeente gesloten m.b.t. handhaving, realiseren extra huisvestingsmogelijkheden en integratie. Dit convenant is aan ex minister Vogelaar aangeboden. Er is een werkgroep voor de verdere uitwerking van het convenant ingesteld.
Inmiddels zijn er een aantal vergaderingen geweest. Lijsten van uitzendbureaus per gemeente, waarop ook staat aangegeven met welke uitzendbureaus er slechte ervaringen zijn, worden uitgewisseld. Ervaringen en protocollen m.b.t. interventieteams (Schiedam/Rotterdam) zijn uitgewisseld. Er wordt gewerkt aan het gezamenlijk verkrijgen van informatie via de belastingdienst Rotterdam (sofi nummers nieuwe Moe-landers en vestigingsplaats). Er is een concept convenant uitzendbureaus opgesteld. Rotterdam krijgt vermoedelijk onvoldoende draagvlak van betrokken partijen om tot een convenant te komen. Vlaardingen heeft met uitzendbureaus en woningbouwcorporaties overleg gevoerd. Partijen staan hier welwillend tegenover en naar verwachting kan binnenkort een convenant worden ondertekend. In deze convenant staan o.a. zaken als: tijdelijk verhuur woningen aan uitzendbureaus, aantal Moe-landers per woning, inburgering, taallessen, registratie GBA en voorkomen overlast.
Conclusie 5: zowel op landelijk als regionale niveau blijft er aandacht voor Moe-landers.